Yeni Aile Danışma Merkezleri Yönetmeliği (2026): Psikologlar Merkez Açabilir mi, Mevcut Merkezler Ne Yapacak?

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından hazırlanan Aile Danışma Merkezleri Yönetmeliği, 7 Kasım 2026 tarihli ve 33423 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe girmiştir. Yeni düzenleme, 2012 yılından bu yana uygulanan yönetmeliği yürürlükten kaldırmış; merkez açılışından personel niteliklerine, sunulabilecek hizmetlerden ücretsiz hizmet yükümlülüğüne ve denetim yaptırımlarına kadar sistemi bütünüyle yeniden kurmuştur.

Yönetmelik yayımlandıktan sonra en çok sorulan iki soru şunlardır: Psikologlar aile danışma merkezi açabilir mi? ve Hâlihazırda faaliyet gösteren merkezler ne yapacak? Bu yazıda Resmî Gazete'de yayımlanan yönetmelik metnini ve eklerini esas alarak bu iki soruyu ayrıntılı biçimde yanıtlıyor, uygulamada henüz netleşmemiş noktalara da ayrıca dikkat çekiyoruz.

Kısa Cevap

• Merkez kurucusu olmak için meslek şartı yoktur. Psikolog da dahil olmak üzere yönetmelikteki genel şartları taşıyan herkes kurucu olabilir. Ancak her merkezde, yeni kriterleri karşılayan en az bir aile danışmanı bulunması zorunludur.
• Psikoloji lisansı tek başına yeterli değildir. Aile danışmanı olabilmek için psikoloji lisansının ardından aile danışmanlığı, klinik psikoloji veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık alanlarından birinde yüksek lisans veya doktora gerekir.
• 450 saatlik aile danışmanlığı sertifikası yolu yeni başvurular için kapatılmıştır; sertifikasını yönetmelik yürürlüğe girmeden önce almış olanlar için 2 yıllık, programa kayıtlı olanlar için 3 yıllık geçiş süresi tanınmıştır. Yönetmelik tarihi itibariyle bu eğitimi almış olanlar için yüksek lisans şartı aranmamaktadır. (Yönetmelik Geçiş Hükümleri)
• Merkez açmak için asgari personel şartı bir aile danışmanına indirilmiştir. Aile danışmanı niteliğini taşıyan bir psikolog, tek başına merkez açabilir; aynı kişi merkezin hem kurucusu hem aile danışmanı hem de sorumlu müdürü olabilir.
• Mevcut merkezler, 7 Mayıs 2027'ye kadar (altı ay içinde) belgelerini tamamlamak ve yeni şartlara uyum sağlamak zorundadır; görüşme odası ve bekleme alanı metrekare şartları bu uyum yükümlülüğünün dışında tutulmuştur.
• Aile danışmanı niteliğini taşımayan mevcut meslek elemanları çalışmaya devam edebilir; ancak danışmanlık hizmeti veremez, yalnızca eğitim ve destekleyici hizmetlerde görev alabilir.

Yönetmeliğin Yasal Dayanağı ve Kapsamı

Yönetmelik, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nun 4, 34, 35, 35/A ve 35/B maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri (şirket, dernek, vakıf) ve kamu kurum ve kuruluşları tarafından açılan tüm aile danışma merkezlerini kapsar (m. 2). Yönetmeliğin tam metni ve ekleri Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.

Yönetmelikle, 4 Eylül 2012 tarihli Gerçek Kişiler ve Özel Hukuk Tüzel Kişileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Açılacak Aile Danışma Merkezleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır (m. 30).

Eski ve Yeni Düzenleme Arasındaki Temel Farklar

• Asgari personel: Eski yönetmelikte merkez açmak için farklı lisans programlarından mezun en az bir aile danışmanı, bir meslek elemanı ve bir büro/temizlik personeli zorunluydu. Yeni yönetmelikte bir aile danışmanı yeterlidir; büro ve temizlik personeli isteğe bağlıdır (m. 16/1).
• Aile danışmanı olma şartı: Eski düzende sosyal hizmet, psikoloji, sosyoloji, PDR, tıp, hemşirelik veya çocuk gelişimi lisansı üzerine 450 saatlik sertifika yeterliydi. Yeni düzende lisansüstü eğitim veya tıpta uzmanlık aranmaktadır (m. 17/2).
• Yönetici: Eski düzendeki tam zamanlı "merkez müdürü" yerine, aile danışmanları arasından görevlendirilen bir sorumlu müdür öngörülmüştür (m. 16/3).
• Hizmet sınırları: Sunulabilecek danışmanlık alanları tek tek sayılmış; ruhsal bozuklukların tanı ve tedavisi ile zekâ ve gelişim testleri açıkça yasaklanmıştır (m. 19).
• Ücret: Her il için ücret tespit komisyonunca taban ücret belirlenecek; merkezler bunun dışında ücretlendirme yapamayacaktır (m. 20).
• Ücretsiz hizmet: Merkezler kapasitelerinin yüzde üçü oranında ücretsiz hizmet sunmakla yükümlü kılınmıştır (m. 21).
• Çevrim içi hizmet: İlk kez ayrıntılı kurallara bağlanmıştır (m. 19/7).
• İdari yaptırım: Net asgari ücretin katları üzerinden kademeli para cezası ve kapatma sistemi getirilmiştir (m. 24, EK-10).

Psikologlar Aile Danışma Merkezi Açabilir mi?

Bu sorunun yanıtı, psikoloğun merkezde hangi sıfatla yer alacağına göre değişir. Yönetmelik, merkezi açan kişi (kurucu) ile merkezde danışmanlık hizmetini sunan kişi (aile danışmanı) için farklı şartlar öngörmektedir.

1. Kurucu olarak: Meslek şartı aranmaz

Kurucu ve kurucu temsilcisinde aranan şartlar yönetmeliğin 11. maddesinde sayılmıştır:

• Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak,
• Medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmak,
• Kanunda sayılan suçlardan mahkûmiyeti bulunmamak,
• Daha önce belirli ağır ihlaller nedeniyle merkez kapatma cezası almamış olmak,
• Başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışmıyor olmak.

Görüldüğü üzere kurucu için herhangi bir mesleki eğitim şartı yoktur. Dolayısıyla psikoloji lisans mezunu bir psikolog, hatta bu alanda eğitimi bulunmayan bir kişi dahi kurucu olarak merkez açabilir. Şirket olarak açılacak merkezlerde vergi levhasında aile danışmanlığı faaliyetinin, dernek ve vakıflarda ise tüzük veya vakıf senedinde bu faaliyetin yer alması gerekir (m. 11/2).

Ancak kurucunun merkez açabilmesi için, yönetmeliğin 17. maddesindeki nitelikleri taşıyan en az bir aile danışmanı istihdam etmesi zorunludur (m. 16/1).

2. Aile danışmanı olarak: Lisansüstü eğitim şartı

Yönetmeliğin 17. maddesinin ikinci fıkrasına göre aile danışmanı olabilmek için aşağıdaki iki yoldan birinin tamamlanmış olması gerekir:

• Lisans + lisansüstü: Psikoloji, rehberlik ve psikolojik danışmanlık, sosyal hizmet, tıp veya çocuk gelişimi lisans programlarından birini tamamladıktan sonra aile danışmanlığı, klinik psikoloji veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık alanlarından birinde tezli veya tezsiz yüksek lisans ya da doktora yapmış olmak, geçiş sürecinde olanlar için ise 450 saatlik eğitim sertifikasına sahip olmak.
• Tıpta uzmanlık: Ruh sağlığı ve hastalıkları ya da çocuk ve ergen ruh sağlığı ve hastalıkları uzmanı olmak.

Buna göre psikologlar bakımından durum şöyledir:

• Psikoloji lisansı + klinik psikoloji yüksek lisansı veya doktorası: Aile danışmanı olabilir.
• Psikoloji lisansı + aile danışmanlığı veya PDR yüksek lisansı: Aile danışmanı olabilir.
• Psikoloji lisansı + başka bir alanda yüksek lisans (örneğin sosyal psikoloji, gelişim psikolojisi, endüstri ve örgüt psikolojisi): 17. madde kapsamında aile danışmanı olamaz. Geçiş hükümlerindeki sertifika imkânından yararlanabiliyorsa bu yol değerlendirilmelidir.
• Yalnızca psikoloji lisansı: 17. madde kapsamında aile danışmanı olamaz. Ancak aşağıda açıklanan geçiş hükümleri kapsamında sertifika sahibiyse çalışma izni alabilir.

Lisansüstü eğitim yurt dışında tamamlanmışsa denklik belgesi istenir (m. 9/2-b).

3. Sertifikalı psikologlar için geçiş süreleri

Geçici 2. madde, eski sistemde aile danışmanlığı sertifikası alan veya bu sürece başlamış kişiler için sınırlı süreli bir geçiş imkânı tanımaktadır:

• Sosyal hizmet, psikoloji, sosyoloji, PDR, tıp, hemşirelik veya çocuk gelişimi lisansından sonra, MEB, YÖK veya üniversitelerce uygun görülen 450 saatlik (300 saat teorik, 150 saat uygulamalı ve bunun 30 saati süpervizyon eşliğinde) aile danışmanlığı programını yönetmelik yürürlüğe girmeden önce tamamlayıp sertifika almış olanlar için 7 Kasım 2028'e kadar (iki yıl) çalışma izni düzenlenebilir.
• Bu programlara yönetmelik yürürlüğe girmeden önce kayıt yaptırmış olanlar için, programı tamamlamaları kaydıyla 7 Kasım 2029'a kadar (üç yıl) çalışma izni düzenlenebilir.
• Sosyoloji veya hemşirelik lisansından sonra aile danışmanlığı yüksek lisansını tamamlamış olanlar için iki yıl; bu programa kayıtlı olanlar için tamamlamaları kaydıyla dört yıl içinde çalışma izni düzenlenebilir.
• Bu fıkralar kapsamında bir kez çalışma izni almış olanlar için ileride yeniden çalışma izni düzenlenebilir (geçici m. 2/3).

Yönetmeliğin ekinde yer alan çalışan değerlendirme raporunda (EK-6), lisansüstü eğitimin veya sertifika programının başlama tarihinin yönetmeliğin yayımından önce olup olmadığı ayrıca sorgulanmaktadır. Bu nedenle 7 Kasım 2026 ve sonrasında sertifika programına başlayanlar, geçiş hükmünden yararlanamayacaktır. Bu tarih, sertifika programlarına kayıt yaptıranlar bakımından belirleyicidir.

Geçiş süresinin dolması ile ilgili önemli bir ayrıntıya dikkat çekmek gerekir: Yönetmelik bu kişiler için iki veya üç yıl içinde çalışma izni "düzenlenebilir" demektedir. Bu süre içinde çalışma izni alan kişi, geçici m. 2/3 uyarınca sonraki dönemde de çalışma izni alabilecektir. Dolayısıyla sertifika sahibi psikologların, geçiş süresi içinde bir merkezde çalışma izni almaları, ileride haklarını korumak bakımından önem taşır.

4. Psikolog tek başına merkez açabilir mi?

Evet. Yeni yönetmelikle birlikte aile danışma merkezi tek kişi tarafından açılabilmektedir. Merkez açılabilmesi için en az bir aile danışmanının bulunması yeterlidir; büro ve temizlik personeli çalıştırılması ise isteğe bağlıdır (m. 16/1). Eski yönetmelikteki "en az bir aile danışmanı, bir meslek elemanı ve bir büro personeli" şartı kaldırılmıştır.

Yönetmelik, kurucunun yalnızca başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışmasını yasaklamaktadır (m. 11/1-d); kendi merkezinde aile danışmanı olarak çalışmasına engel bir hüküm yoktur. Sorumlu müdür de merkezde aile danışmanı olarak çalışan personel arasından görevlendirilir (m. 16/3). Dolayısıyla aile danışmanı niteliğini taşıyan bir psikolog, kendi adına merkez açarak merkezin hem kurucusu, hem aile danışmanı, hem de sorumlu müdürü olabilir.

Tek kişilik merkezde de fiziki şartların tamamının sağlanması gerekir: arşiv alanı, en az 5 m² bekleme alanı, ses yalıtımlı ve en az 10 m² görüşme odası ile tuvalet bulunmalıdır (m. 12). Sorumlu müdürün açılış izin belgesinde yer alan çalışma gün ve saatlerinde merkezde bulunma yükümlülüğü (m. 18/2-f) ve yüzde üç ücretsiz hizmet yükümlülüğü (m. 21) tek kişilik merkezler için de geçerlidir.

5. Merkezde psikoloğun yapamayacakları

Aile danışma merkezinde çalışan psikologların, klinik psikolog olsalar dahi, merkezde sunabilecekleri hizmetler yönetmelikle sınırlandırılmıştır:

• Uluslararası hastalık sınıflandırmalarında yer alan ruhsal bozukluklara ilişkin tanı ve tedavi süreçlerini kapsayan herhangi bir sağlık müdahalesinde bulunulamaz (m. 19/2).
• Danışmanlık alanlarıyla ilgili değerlendirme amaçlı uygulamalar dışında zekâ, gelişim düzeyi gibi alanlarda test ve ölçek uygulanamaz (m. 19/2).
• Merkezde yönetmelik kapsamı dışında hiçbir faaliyet sunulamaz (m. 27/2).
• Tabelada ve tanıtımlarda "aile danışmanı" dışında bir unvan kullanılamaz; "uzman klinik psikolog" gibi unvanlarla merkez tanıtımı yapılamaz (m. 13/4, m. 14/1).
• Test ve ölçek uygulamaları için görüşme ücreti dışında ek ücret talep edilemez (m. 20/3).

Bu sınırların ihlali ciddi sonuçlar doğurur. Denetim formunun (EK-10) 7. maddesi, hizmetlerin 19. maddeye uygun sunulup sunulmadığını denetler. Aile danışmanının yürüttüğü bir hizmette bu maddeye göre ikinci kez uygunsuzluk tespit edilmesi hâlinde, o kişiye ait tüm çalışma izin belgeleri iptal edilir (m. 26/1-b).

6. Merkez dışında, kendi ofisinde çalışan psikologlar

Yönetmeliğin 29. maddesinin sekizinci fıkrası, bu yönetmeliğe göre faaliyet göstermemekle birlikte "her ne isim altında olursa olsun" aile danışma merkezi faaliyeti yürüttüğü yerinde inceleme ile tespit edilen iş yerleri için, fiili kapatma dahil gerekli işlemlerin yapılması amacıyla valiliğe bildirimde bulunulacağını düzenlemektedir. Ayrıca açılış izni olmadan aile danışmanlığı adı altında hizmet sunulamaz (m. 27/1).

Bu nedenle "danışmanlık ofisi", "psikoloji merkezi" veya benzeri adlarla, izin almadan aile ve çift danışmanlığı hizmeti sunan iş yerleri için risk artmıştır. Hangi faaliyetin "aile danışma merkezi faaliyeti" sayılacağı somut olayın özelliklerine göre değerlendirilecektir.

Psikologların klinik nitelikteki serbest meslek faaliyetleri ise ayrı bir düzenlemeye, Sağlık Bakanlığının 29 Mart 2025 tarihli Sağlık Meslek Mensuplarının Serbest Meslek İcrası Hakkında Yönetmelik'e tabidir. Bu yönetmelik, sağlık meslek hizmet birimi açabilecek sağlık meslek mensupları arasında "klinik psikolog"u saymakta ve tüzel kişilerin bu birimleri açamayacağını öngörmektedir. Söz konusu yönetmeliğin bazı hükümleri hakkında meslek örgütlerince Danıştay'da dava açıldığı ve yürütmenin durdurulması kararları verildiği kamuoyuna yansımıştır. Bu nedenle bu alandaki güncel durumun ayrıca takip edilmesi gerekir.

Mevcut Aile Danışma Merkezleri Ne Yapacak?

Bakanlığın Özel Aile Danışma Merkezleri sayfasındaki listede, 11 Kasım 2026 itibarıyla yaklaşık 240 merkez yer almaktadır. Bu merkezlerin tamamı yeni yönetmeliğe uyum sağlamak zorundadır.

1. Altı aylık uyum süresi: 7 Mayıs 2027

Geçici 1. maddenin birinci fıkrasına göre yönetmelik yürürlüğe girmeden önce açılmış merkezler, altı ay içinde:

• Yönetmeliğin 6. maddesinde sayılan belgeleri tamamlamak,
• 12. maddenin ikinci fıkrası (görüşme odası ve bekleme alanı metrekare şartları) dışındaki tüm şartlara göre gerekli düzenlemeleri yapmak

zorundadır. Düzenlemelerin ardından merkez için açılış izin belgesi yeniden düzenlenir; aile danışmanları için çalışma izin belgesi, sorumlu müdür için sorumlu müdür belgesi verilir.

Bu süre, yönetmeliğin yayımlandığı 7 Kasım 2026'dan itibaren hesaplandığında 7 Mayıs 2027'de sona ermektedir. Geçici madde, süre sonunda uyum sağlamayan merkezler için ayrı bir yaptırım öngörmemektedir. Ancak yönetmeliğin genel denetim, idari para cezası ve kapatma hükümleri bu merkezler bakımından da uygulanacaktır.

2. Tamamlanması gereken belgeler

• Gerçek kişi kurucu için: Vukuatlı nüfus kayıt örneği, arşiv kayıtlarını içeren adli sicil belgesi, kişisel veri sorgulama izni ve açık rıza formu (m. 6/2),
• Tüzel kişi kurucu için: Ayrıca kurucu temsilcisine ait noter onaylı vekâletname; dernek ve vakıflarda tüzük veya vakıf senedi; şirketlerde dijital vergi dairesinden alınmış vergi levhası (m. 6/3),
• Bina için: Yapı kullanma izin belgesi, numarataj belgesi, tapu veya kira sözleşmesi, itfaiye raporu ve merkezin yerleşimini gösteren kroki (m. 6/4).

Uygulamada en fazla güçlük çıkarabilecek belgeler, eski binalarda yer alan merkezler bakımından yapı kullanma izin belgesi ile itfaiye raporudur. Bu belgelerin temini zaman alabileceğinden sürecin erken başlatılması önerilir.

3. Fiziki düzenlemeler

Metrekare şartları uyum yükümlülüğünün dışında tutulmuş olsa da aşağıdaki şartlar mevcut merkezler için de geçerlidir:

• Arşiv alanı, bekleme alanı, görüşme odası ve tuvalet bulunması (m. 12/1),
• Görüşme odalarında konuşmaların dışarıdan duyulmasını engelleyecek ses yalıtımı ve odanın dışarıdan görünmesini engelleyecek önlemler (m. 12/4),
• Bekleme alanında açılış izin belgesi, il taban ücret belgesi, aile danışmanlarının çalışma izin belgeleri ve şikâyet iletişim bilgilerinin asılı olması (m. 12/3).

4. Merkez adı, tabela ve tanıtım

Mevcut merkezlerin dikkat etmesi gereken önemli konulardan biri adlandırma ve tabeladır:

• Merkez adında, merkezde sunulan hizmetler dışındaki hizmetlere yönelik talep oluşturabilecek yönlendirici adlar kullanılamaz; gerçek kişi ve özel hukuk tüzel kişilerince açılan merkezlerin adının başında "Özel" ibaresi yer alır (m. 13/1).
• Tabelanın sol tarafında Bakanlık logosu bulunur; bunun dışında özel logo, amblem veya görsel kullanılamaz (m. 13/3).
• Tabelada yalnızca "aile danışmanı" ibaresinden sonra danışmanların ad ve soyadlarına yer verilebilir; başka bir unvan kullanılamaz (m. 13/4).
• Tanıtım için kullanılan internet siteleri ve sosyal medya hesapları il müdürlüğüne bildirilmelidir; bildirilmemiş hesaplardan tanıtım yapılamaz (m. 14/2).

Bakanlığın listesinde yer alan merkezlerin önemli bir kısmının adında "psikoloji" veya "psikolog" ifadesi geçtiği görülmektedir. Kanaatimizce bu ifadelerin, ruhsal bozuklukların tanı ve tedavisinin yasaklandığı bir yapıda "sunulan hizmetler dışındaki hizmetlere yönelik talep oluşturabilecek" ad niteliğinde değerlendirilme riski bulunmaktadır. Bu konuda il müdürlüklerinin uygulaması belirleyici olacak olmakla birlikte, uyum sürecinde merkez adının ve tabelanın bu açıdan gözden geçirilmesi önerilir.

5. Personelin durumu

Mevcut merkezlerde çalışan personel bakımından üç farklı durum söz konusudur:

• Yeni kriterleri karşılayan aile danışmanları: Geçiş sürecinde kendileri için yeni çalışma izin belgesi düzenlenir ve çalışmaya devam ederler.
• Sertifikalı aile danışmanları: Geçici 2. madde kapsamındaki sürelerde çalışma izni alabilirler. Çalışan değerlendirme raporunda (EK-6) kişiye "daha önce aile danışmanı çalışma izni düzenlenip düzenlenmediği" ayrıca sorulmaktadır. Bu da daha önce izin almış sertifikalı danışmanların durumunun bu çerçevede değerlendirileceğine işaret etmektedir.
• Aile danışmanı niteliği taşımayan meslek elemanları: Eski yönetmelik döneminde tıp, PDR, sosyal hizmet, çocuk gelişimi, okul öncesi öğretmenliği, sosyoloji, aile ve tüketici bilimleri, hemşirelik ve psikoloji alanlarından lisans veya yüksek lisans mezunu olarak görevlendirilen meslek elemanları, merkez tarafından çalışma izni sonlandırılana kadar çalışmaya devam edebilir. Ancak bu kişiler danışmanlık hizmeti sunamaz; yalnızca eğitim hizmetlerinde ve aile danışmanının yönlendirmesiyle destekleyici ve tamamlayıcı nitelikteki, sağlık müdahalesi içermeyen hizmetlerde görev alabilir (geçici m. 1/2).

Sağlık, hukuk ve benzeri konularda danışmanlık yapmak üzere görevlendirilmiş personel de görevlendirmesi sona erene kadar, aile danışmanlığı yetkisi kullanmamak ve sağlık müdahalesinde bulunmamak kaydıyla destekleyici hizmet sunabilir (geçici m. 1/3).

Denetim formunun 10. maddesi, aile danışmanı olarak çalışan personel dışındaki kişilerin danışmanlık hizmeti sunup sunmadığını ayrıca denetlemektedir. Bu nedenle mevcut meslek elemanlarının görev tanımlarının yeniden düzenlenmesi gerekir.

6. Sorumlu müdür

Eski düzendeki merkez müdürü meslek elemanları arasından da seçilebiliyordu. Yeni düzende sorumlu müdür aile danışmanları arasından görevlendirilmelidir (m. 16/3). Sorumlu müdür;

• Birden fazla merkezde sorumlu müdür olamaz,
• Başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışamaz,
• Açılış izin belgesinde yer alan çalışma gün ve saatlerinde merkezde bulunmak zorundadır (m. 18/2-f).

7. Ücret, ücretsiz hizmet ve çevrim içi hizmet

Ücret: Her ilde ücret tespit komisyonu, ilin sosyoekonomik koşullarını dikkate alarak taban ücretleri belirleyecektir. Ücretler takvim yılı sonunda bir sonraki yıl için belirlenir ve valilik onayıyla ocak ayında yürürlüğe girer. Merkezler belirlenen ücretler dışında ücretlendirme yapamaz (m. 20).

Ücretsiz hizmet: Her aile danışmanının haftalık çalışma saatinin yarısı haftalık kapasiteyi oluşturur; bunun 48 katı yıllık kapasite kabul edilir ve bu kapasitenin yüzde üçü kadar görüşme ücretsiz sunulur (m. 21/2). Örneğin haftada 40 saat çalışan bir aile danışmanının yıllık kapasitesi 20 × 48 = 960 görüşme olup, bunun yüzde üçü olan yaklaşık 29 görüşmeyi ücretsiz sunması gerekir. Ücretsiz hizmet alacak kişiler, Bakanlık hizmetlerinden yararlananlar arasından il müdürlüğünce belirlenir ve merkeze yönlendirilen kişilere on beş iş günü içinde hizmet sunulmaya başlanmalıdır. Eğitim hizmetlerinde de katılımcıların yüzde üçüne ücretsiz hizmet verilmelidir.

Çevrim içi hizmet: Merkezler hizmetlerini, merkezin bulunduğu adreste ve çalışma saatleri içinde çevrim içi olarak da sunabilir. Ancak:

• Çalışma izni bulunmayan kişilerin de hizmet sunabildiği internet siteleri ve mobil uygulamalar kullanılamaz,
• Ses ve görüntü kaydı alınamaz,
• Kişisel verilerin korunması mevzuatıyla uyumlu, uçtan uca şifrelemeli platformlar kullanılmalıdır (m. 19/7).

Bu düzenleme, farklı uzmanların hizmet sunduğu çevrim içi danışmanlık platformları üzerinden çalışan merkezler bakımından doğrudan uygulama değişikliği gerektirmektedir.

8. Kayıt, raporlama ve KEP

Merkezler; her aile danışmanı için kayıt defteri, bilgilendirilmiş onam formları, ücret belgeleri, eğitim katılımcı formları ve denetim defteri tutmak (m. 28/1); üç aylık dönemler hâlinde il müdürlüğüne rapor sunmak (m. 28/4) ve il müdürlüğüyle yazışmaları kayıtlı elektronik posta (KEP) üzerinden yürütmek zorundadır (m. 29). KEP üzerinden yapılan bildirimlerde tebliğ tarihi Tebligat Kanunu hükümlerine göre belirlenir. Bu nedenle KEP adresinin düzenli takibi, sürelerin kaçırılmaması bakımından önem taşır.

Denetim ve İdari Yaptırımlar

Merkezler komisyon tarafından yılda en az bir kez olağan denetime tabi tutulur (m. 23). Yönetmeliğin ekindeki denetim formu (EK-10), 15 denetim konusu için ilk tespitte net asgari ücretin 10, 12 veya 14 katı tutarında idari para cezası öngörmektedir:

• Net asgari ücretin 14 katı: Çalışma izni olmayan personel çalıştırılması, ücret tespit komisyonu kararına aykırı ücretlendirme, yönetmelik kapsamı dışında faaliyet yapılması ve aile danışmanı dışındaki personelin danışmanlık hizmeti sunması,
• Net asgari ücretin 12 katı: Onaylı bina dışında hizmet sunulması, yönetmeliğe aykırı tanıtım yapılması ve denetimde kolaylık sağlanmaması,
• Net asgari ücretin 10 katı: Diğer konular; örneğin personel ayrılışının bildirilmemesi, ücretsiz hizmetin süresinde sunulmaması, izinsiz fiziki değişiklik, 19. maddeye aykırı hizmet, çevrim içi hizmet kurallarına aykırılık, kayıtların eksikliği, tabela ve çalışma saatlerine aykırılık.

Eksikliğin verilen sürede giderilmemesi hâlinde ikinci tespitte ilk cezanın iki katı uygulanır; ek sürede de giderilmezse merkez kapatılır (m. 24/1-c). Eksiklik giderilinceye kadar merkez yeni danışan kabul edemez (m. 24/4). Bir yıl içinde beş kez idari para cezası alan merkez ise kapatılır (m. 25/2-a). Denetim formuna göre, yalnızca şikâyete dayanan ve yerinde incelemeyle desteklenmeyen tespitler için yaptırım uygulanamaz.

Yönetmeliğe ve Uygulama İşlemlerine Karşı Hukuki Yollar

Yönetmeliğin kendisine karşı iptal davası, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca yayım tarihinden itibaren altmış gün içinde Danıştay'da açılabilir. Bu süre 6 Ocak 2027'de sona ermektedir. Bunun yanında yönetmeliğin uygulanması sonucunda tesis edilen bireysel işlemlere karşı da (örneğin çalışma izni talebinin reddi, idari para cezası, kapatma kararı) tebliğden itibaren kanuni süreler içinde idari yargı yoluna başvurulabilir.

Kontrol Listesi: Mevcut Merkezler İçin Uyum Takvimi

• Kurucu ve kurucu temsilcisine ait güncel belgeleri (adli sicil, nüfus kaydı, açık rıza formu) temin edin.
• Bina için yapı kullanma izin belgesi ve itfaiye raporu sürecini hemen başlatın.
• Her aile danışmanının diploma, lisansüstü veya sertifika belgelerini, sertifika programının başlama ve bitiş tarihleriyle birlikte dosyalayın.
• Aile danışmanı niteliği taşımayan meslek elemanlarının görev tanımlarını danışmanlık dışı hizmetlerle sınırlayın.
• Aile danışmanları arasından bir sorumlu müdür belirleyin.
• Merkez adını, tabelayı ve tanıtım materyallerini 13. ve 14. maddelere göre gözden geçirin; "aile danışmanı" dışındaki unvanları kaldırın.
• İnternet sitesi ve sosyal medya hesaplarını il müdürlüğüne bildirin.
• Çevrim içi hizmet altyapısını uçtan uca şifreleme ve kayıt yasağı açısından değerlendirin; çoklu danışman platformlarını kullanmayı bırakın.
• Görüşme odalarının ses yalıtımını ve bekleme alanındaki zorunlu belgeleri kontrol edin.
• Bir KEP adresi edinin ve düzenli olarak takip edin.
• Uyum sürecini 7 Mayıs 2027'den önce tamamlayacak şekilde planlayın.

Sıkça Sorulan Sorular

Psikoloji lisans mezunuyum; aile danışma merkezi açabilir miyim?

Kurucu olarak açabilirsiniz; kurucu için meslek şartı yoktur. Ancak merkezde yeni kriterleri karşılayan en az bir aile danışmanı çalıştırmanız gerekir. Sizin aile danışmanı olarak çalışabilmeniz için aile danışmanlığı, klinik psikoloji veya PDR alanında yüksek lisans ya da doktora yapmış olmanız veya geçiş hükümlerindeki sertifika şartlarını taşımanız gerekir.

Tek başıma aile danışma merkezi açabilir miyim?

Evet. Yeni yönetmelikte merkez açılabilmesi için en az bir aile danışmanının bulunması yeterlidir. Aile danışmanı niteliğini taşıyorsanız merkezi tek başınıza açabilir; merkezin kurucusu, aile danışmanı ve sorumlu müdürü olarak faaliyet gösterebilirsiniz. Ancak fiziki şartların tamamını sağlamanız ve başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışmamanız gerekir.

Klinik psikoloğum; aile danışma merkezinde psikoterapi yapabilir miyim?

Hayır. Aile danışma merkezinde ruhsal bozuklukların tanı ve tedavisine yönelik sağlık müdahalesinde bulunulamaz ve "aile danışmanı" dışında bir unvan kullanılamaz. Merkezde yalnızca yönetmeliğin 19. maddesinde sayılan danışmanlık ve eğitim hizmetleri sunulabilir.

450 saatlik sertifikam var; artık aile danışmanı olarak çalışamayacak mıyım?

Sertifikanızı yönetmelik yürürlüğe girmeden önce aldıysanız, 7 Kasım 2028'e kadar çalışma izni alabilirsiniz. Bu süre içinde çalışma izni alırsanız, geçici m. 2/3 uyarınca ileride yeniden çalışma izni düzenlenebilir. Sertifika programına 7 Kasım 2026'dan önce kayıt yaptırdıysanız, programı tamamlamak kaydıyla 7 Kasım 2029'a kadar çalışma izni alabilirsiniz.

Aynı anda iki merkezde çalışabilir miyim?

Çalışma saatleri çakışmamak kaydıyla birden fazla merkezde aile danışmanı olarak çalışılabilir (m. 15/2). Ancak sorumlu müdür başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışamaz. Kurucu da başka bir merkezde aile danışmanı olarak çalışamaz.

Mevcut merkezimizdeki görüşme odası 10 metrekareden küçük; kapatılacak mıyız?

Hayır. Geçici 1. madde, mevcut merkezleri 12. maddenin ikinci fıkrasındaki metrekare şartlarından muaf tutmuştur. Ancak ses yalıtımı, gizlilik ve diğer fiziki şartlara uyum zorunludur. Adres değişikliği yapılması hâlinde ise yeni yer için tüm şartların sağlanması gerekecektir.

Altı ay içinde uyum sağlayamazsak ne olur?

Geçici madde, süre sonunda uyum sağlanamaması hâlinde uygulanacak özel bir yaptırım belirtmemiştir. Ancak süre sonunda yapılacak denetimlerde tespit edilen her eksiklik için denetim formundaki idari para cezaları, giderilmeyen eksikliklerde ise kapatma hükümleri uygulanabilecektir.

Değerlendirme

Yeni Aile Danışma Merkezleri Yönetmeliği, merkez açılışını personel sayısı bakımından kolaylaştırırken, aile danışmanlığını mesleki olarak lisansüstü eğitime bağlamış; sunulabilecek hizmetlerin sınırlarını ise belirgin biçimde daraltmıştır. Psikologlar bakımından belirleyici olan, lisansüstü eğitimlerinin alanı ve sertifika durumlarıdır. Mevcut merkezler bakımından ise 7 Mayıs 2027'ye kadar sürecek uyum döneminin, belge temini, personel yapılanması, adlandırma ve tanıtım ile çevrim içi hizmet altyapısı açısından planlı biçimde yönetilmesi gerekir.

Yönetmeliğin bazı hükümlerinin, özellikle merkez adlarında kullanılan ifadeler bakımından, il müdürlüklerinin uygulamasıyla netleşeceği de göz önünde bulundurulmalıdır. Bu noktalarda başvuru öncesinde ilgili il müdürlüğünden yazılı görüş alınması, ileride doğabilecek uyuşmazlıkların önüne geçecektir.

Lexada Hukuk ve Danışmanlık ofisi, Sakarya merkezli olarak tüm Türkiye'de aile danışma merkezlerinin kuruluş, uyum, denetim ve idari yaptırım süreçlerinde avukatlık ve danışmanlık hizmeti vermektedir. Merkezinizin veya başvurunuzun değerlendirilmesi için iletişim sayfamızdan veya 0264 233 03 03 numaralı telefondan ofisimize ulaşabilirsiniz.

Bu yazı, 7 Kasım 2026 tarihli ve 33423 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan yönetmelik metni esas alınarak genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez. Yönetmeliğin uygulamasına ilişkin Bakanlık açıklamaları ve il müdürlüğü uygulamaları değerlendirmeyi etkileyebilir.